专家建言助力广西六堡茶产业迈向快速动车道新征程_东方快讯

——林忠伟咨政工作室智库专家团赴梧州市调研纪实

潘赵陈成光王杰清

齐聚西江河畔，共话六堡茶歇。

初夏落英缤纷，“五一”长假徐徐落幕。地处桂东的梧州，天地如黛，惠风和畅，西江河道水鸟翩跹，凌波微度；西江河畔白云朵朵，草木欣然。 5月5日上午，在这个风光秀美、旖旎迷人的日子，林忠伟咨政工作室智库专家团9人，积极响应党中央大兴调查研究的号召，继续践行“四深”活动，从南宁来到梧州开展参观学习交流活动。致公党梧州市委、梧州市民政局对本次的调研活动非常重视，提前一个多月做好本次活动的安排。当天下午，自治区政协委员、梧州市政协常委、致公党梧州市委会主委、梧州市民政局长黄继宗，致公党梧州市委会专职副主委苏杨华，全国人大代表、梧州市政协常委、致公党梧州市委会副主委钟灿，梧州市政协委员、致公党梧州市委会常委、梧州广宇房地产有限公司总经理莫迪，梧州市政协委员、致公党梧州市委会常委、梧州学院继续教育学院培训部主任蔡菲菲，梧州市政协委员、致公党梧州市委会常委、秘书长、组织宣传科科长张建武，梧州市政协委员、致公党梧州市委会副秘书长、梧州职业学院环保与建筑学院高级讲师黄坚毅，梧州市政协委员、圣弘建设股份有限公司桂东分公司总经理李亮等领导，亲自到梧州学院的大门来迎接。智库专家团与致公党梧州市委会党员共50多名，齐聚西江河畔，在致公党梧州市委会2023年参政议政培训班开班仪式上应邀讲座《如何写好高质量的调研报告》和梧州市委重点课题《加强区域合作，将六堡茶产业打造成联农带农富农的产业》专题研讨。专家学者还于6日上午，在梧州市民政局召开《新时代民政事业创新发展》座谈会。致公党梧州市委领导及骨干党员畅所欲言、智慧迸发；梧州市民政局领导心怀民生、争先发言。专家学者分析高屋建瓴，鞭辟入里，整个的行程活动紧凑，收到很好的效果。

练就好本领奉献新时代

梧州致公党携手提升参政议政能力

5月5日下午，致公党梧州市委会2023年参政议政培训班正式开班仪式，在梧州学院明科楼一楼101报告厅举行。致公党梧州市委会各级人大代表、政协委员、参政议政专委会成员、骨干党员40多人参加了本次培训。开班仪式由梧州市政协常委、市委会专职副主委苏杨华主持。致公党梧州市委会主委黄继宗在开班仪式首先讲话：“四月芳菲尽，五月絮升华。在这美好的日子里，致公党梧州市委会2023年参政议政培训班正式开班。在此，我谨代表致公党梧州市委会向全体莅临培训班指导的专家学者、向全体参训学员表示热烈的欢迎！今年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后关键的一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年。新的征程意味着新的起点、新的要求，我们致公党委员们要拿出‘实’的作风、‘拼’的精神、‘闯’的劲头，大兴调查研究，在参政议政上展现新气象新作为。” 黄继宗主委进一步提到：“今天参加培训班的学员是市委会的参政议政骨干，大部分担任各级人大代表、政协委员，不少人还是单位的业务骨干，但在参政议政方面仍需要不断地学习提高，做到建言建在需要时，议政议到点子上。为提高本次培训班质量，市委会专门邀请自治区决策咨询专家就如何写好高质量的调研报告进行专题授课。希望大家珍惜此次学习机会，坚持把学习放在首位，坚持在实践中历练，要在学习交流中共同进步，为更好地推动工作打下坚实基础，在建功新时代的火热实践中展现新担当新作为”。

培训班由自治区决策咨询专家、教授、致公党中央农业农村委员、广西颍川文化研究会特约研究员、广西社会科学院咨政专家林忠伟担纲主讲。林忠伟教授首先强调，我们要坚持把学习放在首位。习近平总书记多次强调学习的重要性，要以学益智、以学修身、以学增才，要努力学习各方面的知识，努力在实践中增长才干。作为参政议政中的重要一员，既要专攻博览，又要关心国家、关心人民、关心世界，学会担当社会责任。

针对致公党参政议政的实际，结合梧州市的实际，林忠伟教授就如何“选取好的标题”“如何采用有效的调研方法论和诀窍”“如何利用好研究成果核心”“如何提高写作水平”“如何让悟性在调研中闪现出来”“如何有效关注新闻新动态和政策走向”等六个方面做了深入浅出的讲解。

林忠伟最后提出，大家要紧贴国情、区情、市情、民情，知情明政、定准主题，沉浸式地、扎扎实实地做好调查研究，提高参政议政履职水平。为致公党的参政议政工作作出新的更大贡献，助力梧州市经济社会全方面高质量发展。

培训活动长达一个半小时，收到了极好的效果。梧州市政协委员、致公党梧州市委会常委、梧州学院继续教育学院培训部主任蔡菲菲会后表示，这样的培训切合实际，经世致用，非常好，希望林忠伟教授以后抽出时间来我们学校给大学生上上课，提升大学生的调研水平，练就好本领，为中国式现代化贡献出他们的聪明才智。

区域融合发展做好品牌溢出效应

专家建言助力广西六堡茶产业迈向快速动车道新征程

培训活动一结束，林忠伟教授携同广西经贸学院产业学院党总支书记、执行院长赵晓阳，自治区人大专家顾问、广西社科院社会学所副所长、副研究员程启原，武汉大学博士、广西社科院副研究员梁臣，致公党广西区委会直属三总支主委罗德贵，林忠伟咨政工作室常务副主任、教授、广西日报《法制与经济》杂志社原执行主编潘赵及林忠伟咨政工作室智库专家团专家梧州学院马克思主义学院副教授、博士谭国清，梧州学院马克思主义学院副教授李健敏，梧州学院外国语学院院长助理、在读博士唐秀文等9名专家，又来到了明科楼一楼105会议室，与梧州市政协常委、市委会专职副主委苏杨华，梧州市政协委员、市委会常委、秘书长、组织宣传科科长张建武，梧州市茶产业发展服务中心科员林少烽，梧州学院副教授董燕，致公党梧州市委会组宣科一级科员黄敏诚，梧州学院副教授李建敏，梧州学院文旅学院院长助理唐秀文，梧州市七色光广告有限公司总经理李达文等9位教授讲师及企业单位负责人，就《加强区域合作，将六堡茶产业打造成联农带农富农的产业》课题开展了富有成效的研讨。

研讨会上首先发言的是中国社会科学院博士、梧州学院副教授谭国清：“我去北京出差回来刚下飞机，听说林忠伟咨政工作室智库专家团来梧州调研，就立即赶来参会。我们作为智库专家团的一员，深感荣幸。我老家在湖南，我在北京读博士时就很关注六堡茶的发展。六堡茶品质很好，功效也很好。但还是养在深闺，知道的人不多。原因就是一个‘利’字。在商业行为‘利’字当头，文章没有做好，没有利益很难向前走。靠自己的力量，完全用自己的努力去铺垫，是做不起来的。我们刚刚开了个广西博士生联谊会，可这些天之骄子，他们都不了解六堡茶，更不用说茶话会上，用六堡茶来叙话。在今天这种场合上六堡茶歇，那意义就重大了。和我一起坐飞机回来的，有我的一个侄子，他是做研究生培训的。站位高了，影响力才大。一言以蔽之，那就是我们六堡茶影响力太弱了。”

林忠伟教授接着谭博士的话题，“是啊，有品质，但没有影响力，怎么办？我深度跟踪六堡茶已经六个年头。去年带头人去世了，我还为他写了一万言长文吊唁。我对六堡茶是很有情怀的。如何通过六堡茶联农带农富农，怎么加强区域合作，怎么提高知名度。我写了很多篇咨政报告，其中就有三篇，省部级以上的领导做非常肯定的批示。广西六堡茶可以说，有的方面是成功了，但更多的方面是不成功的。成功的是，广西农垦集团收购了六堡茶较有实力的民营企业——茂盛集团。还有供销社与三鹤集团强强联合，走上了龙头民营企业与国企的合作，无论是收购、并购、收为旗下，都是成功的探索。我想说的是，高质量的区域性合作是六堡茶最佳出路。六堡茶是广西的茶，是中国的茶。要加快发展，不温不火就是熄火，半死不活就是死火。我们要把底蕴翻新，把文化赋能。没有立竿见影的招都不是实招，都不是大招，都不是狠招。”

梧州市茶产业发展服务中心科员林少烽说，我是做六堡茶规划的。根据国家市场的布局，刘仲华院士提出了六堡茶药用的七大功效。这是一条明线。六堡茶的发展必须围绕这条明线走。我们要下大力气，寻找北方区域合作，寻求投资建设广西六堡茶核心厂区。

关于明星化产品问题。广西经贸学院产业学院党总支书记、执行院长赵晓阳说：“对一个产品不了解，就不好推广。一个品牌的建立树立，一定要有政府的作用。我们认为在政府的强推下，从学校开始普及，我们有那么多个高校，为什么不能推广。明星产品一定要包装，一定要推动。我们要建立本土产品的自豪感。强强合作，在持之以恒的交往中，最终实现跨界融合。一个品牌的明星产品，会带活了区域品牌。现在推动明星产品的时机已经很成熟。”

还是关于明星化产品问题。梧州学院李建敏副教授认为，区域合作非常重要，我关注销售体系区域合作已经有一段时间了。没有拳头明星产品就没有合作，这就是品牌效应。这方面梧州市委市政府也注意到了。近年来，梧州市曾推百万亩的种植计划，推出了一系列的产业布局，出台了六堡茶三年行动计划和发展意见。使六堡茶走上规模化、优质化发展道路，不断延伸产业链条。同时，加强人才培训，夯实六堡茶后劲发展的人才基础。当今六堡茶康养文旅，六堡茶深加工，如六堡茶茶膏，像巧克力那样精巧玩味，做好六堡茶茶精，这些都是可以做长产业链。据我所知，东北人对六堡茶也情有独钟，做长北方产业链也是一个很好的路径选择。

梧州学院副教授董艳说，她的教学方向就是茶学，对六堡茶很有情怀。对怎么样促进六堡茶发展，向政府提出了很多建议。如创立六堡茶产业学院，对六堡茶深种植、品质、深加工切实做好起来，慢慢培育，不能急功近利，更不能坑农。现在存在一个问题就是农民散户不能得到补贴，这是很伤农的。政府的思路很好，通过六堡茶产业链的载体实现连农富农的目的。4月21日，我带六堡茶参加了由中国茶叶学会、陕西省农业农村厅、安康市人民政府主办的第31届中国茶业科技年会。会议规格很高，规模也很大。会议以“科技赋能·转型升级富硒茶香·幸福安康”为主题，来自全国18个省、自治区、直辖市的33个市县茶叶主管部门，39个高校科研院所、200余家茶企茶商代表等900余人参会。自1990年创办以来，已连续举办30届，作为中国茶叶学会服务茶产业的综合性服务平台，致力于弘扬创新精神，聚焦茶业领域重点、难点问题，搭建“产、学、研、政、用”交流合作平台。我觉得我们六堡茶应该在促进我国茶产业转型升级、科技成果转化，助力巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接中有自己的贡献。

林忠伟教授做总结说：当前，广西六堡茶最大的问题就是摆脱困境。先生存后发展。我们要迈两条腿，一是迈国企的腿，二是迈民营企业的腿，这样才能行稳而致远。合作太需要了，但必须考虑合作的可能性，看人家愿意不愿意跟你合作这才是关键。跨界合作可操作性强，很有亮点。把亮点最大化地亮起来，六堡茶才有前途。下班时间早过了。此时，梧州市已是万家灯火，大家依然意兴阑珊研讨着......专家团开展调研活动六个站以来，每一站座谈会都热烈浓情，畅所欲言，获得了很多真知灼见，收获满满，都意想不到远远超过了预定的时间，尽管大家饥肠辘辘，但情绪高涨，热情不减，建言献策依然如炽。民生茵茵风物长宜放胆量

梧州民政扬起创新国际化家政康养之帆

立夏之时，梧州市民政局在蓝天白云映衬下，显得格外亲切，办公楼的后山，嫩草茵茵，玻璃窗无法挡住那款款的新绿。初夏的白云和矮坡上的嫩绿，将民政大楼点缀成一幅风光旖旎的民生画卷。

5月6日上午，林忠伟咨政工作室智库专家团9人来到温馨和谐的梧州市民政局，与民政局领导就梧州民政问题进行深层次的座谈。座谈会由梧州市民政局长黄继宗主持，同时介绍了梧州市民政局基本情况：梧州市民政局深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对民政工作的重要指示精神情况，践行“民政为民、民政爱民”工作理念。我们严格落实“第一议题”制度，认真履行党建主体责任，推动市政府与自治区民政厅签订“厅市共建”协议，累计向上争取资金5600万元用于民政重点项目建设。出色完成“3·21”东航MU5735航空飞行器事故善后处置相关工作，获民政部唐登杰部长的肯定性批示以及自治区民政厅通报表扬。我们兜住兜牢基本民生底线，强化特殊困难群体关爱保障。合力推进未成年人保护工作。联合组织部、发展改革委、公安局等部门开展“社区万能章”治理专项行动。我是去年12月份来民政局当局长的，民政工作事务繁杂，责任重大。养老机构建设方面、精准医疗建设方面、基层社会治理方面等等都必须下沉。风物长宜放眼量，希望专家学者们能够从形而上的高度，特别是针对梧州市中医药产业占全区的三分之一的特色和优势，就梧州康养问题，如何立足梧州，如何放眼广西，如何涵盖岭南，如何做大做强中医药特色医养结合等方面，给我们提出确实可行的对策建议，给我们支大招支实招支狠招，齐心用心用情用力推动梧州市民政事业高质量发展。林忠伟教授说道：“梧州市民政局的工作业绩是有目共睹的。一个市民政局能够获得国家民政部部长的肯定性批示以及民政厅通报表扬，这放在全区乃至全国的范围来说，都是为数不多的，成绩来之不易。可以说新时代的民政事业，还需要很多制度性的、系统性的建设。我们要摸石头过河，甚至连石头都没有时，这就需要创新。如把家政结合到民政事业上来，把康养结合民政事业上来，把教育结合民政事业上来，都是很有亮点，很有作为的。我们今天有机会来到这里，就想多听听大家的意见和建议，我们回去再综合整理，共同推动民政事业的发展。”

接林忠伟教授“找出亮点，有作为”的话题，梧州市民政局党组成员、副局长陈东林说道：“关于社会组织管理的问题，非常需要高层做出决策，顶层做出设计。当前，我们民政部门很多工作处于尴尬位置。如养老方面，我们面临巨大的压力。梧州市现在老龄化的速度是16.9%，而作为老城区的万秀区竟高达25%。这一波汹涌澎湃的老龄化大潮向我们袭来。我们如何接招？养老方面，任何小事都是大事。现在政府购买服务很好，社区综合养老、乡镇区域性养老、临终关怀模式也都强力推进。但需要有管理权，需要有执法权，更需要钱财啊，也需要人才啊。首先说管理权和执法权。现在梧州市只有一家公办养老机构，而民营有40几家。我们公办的养老院要排几个月都很难进。而民营的养老机构，他们是非盈利性组织，他们吃不饱，没有更多的资金去发展。加上我们对这些民营养老机构没有执法权，现在执行的是登记制，我们是人情监管。民营养老很难发展的。如果他们出现问题，我们真的能够撤销这些养老机构之后，那些老人又如何安置！我们民政部门陷于管理权和执法权尴尬地位中。再说钱财和人才。如岑溪市养老院是一级养老院，市医保局每年拨下来的经费是120万元。可上半年就用完了，下半年怎么办，医生护士工作需要钱，电费设施维护也都需要钱啊。梧州学院护理专业有300多人，但只有17人留在我们梧州，其他的都往北上广。发达地区对这些护士非常地关照，工作满三月，交五险的，都可以落户口，我们太需要强大的政策支持。梧州卫校2千多人毕业，但没有人愿意报我们医院。我们连续两年招不了人，因为没有人报名，开考不了。之前我们有几十医生，现在只留下一位。不顶层解决这四个方面的问题，我们是很难有更大的作为的。”

广西经贸学院产业学院党总支书记、执行院长赵晓阳提到，民生养老保障不到位，没有强有力的监管，只有责任。这是非常明显的权利和义务不对称。这对兜住兜牢基本民生底线的执行力度是有影响的。

针对“医养康养相结合的多元化养老服务体系建设”的话题，市民政局办公室（政策法规科）主任常梅艳如数家珍地说道：“近年来，我市积极构建以居家为基础，社区为依托，机构为支撑，医养康养相结合的多元化养老服务体系。开展了第五批居家和社区养老服务改革试点工作，加快推进梧州市居家和社区基本养老服务提升项目行动，配套居家上门服务和适老化改造。目前，全市建立市级养老服务指导中心1个，街道养老服务中心8个（覆盖率达到100%），乡镇区域养老服务中心18个，3A级广西老年人宜居社区4个（万秀富祥社区、三云社区、钱鉴社区，蒙山湄江南社区）。开展了适老化改造1860户，居家上门服务2.2万人次。全市已备案且在运营养老机构43家，全市养老机构总床位数5231张，其中护理型床位数3509张，已达到民政事业“十四五”规划要求。我们还积极打造中医药特色医养结合示范基地，推荐培育梧州市长洲区蓝天幸福颐养院申报获得自治区中医药特色医养结合示范基地，实现中医药特色医养结合示范基地零的突破。”

“我们要服务好好各种协会工作，推进一村一品建设。把治理现代化建设引进乡村，帮扶村里社会组织，壮大科技类的社会组织。推动联动学校帮扶，做好孵化基地，孵化站建设。从治理现代化建设的角度推动乡村民政事业的发展”。市民政局社会组织管理科科长、机关党委专职副书记王凤说道。市民政局社会救助科干部、一级主任科员杨炳炎就社会救助方面提出了他的思考：“我们在保持兜底保障政策总体稳定基础上，加强预警监测和救助帮扶，指导各地继续实施按户施保和“单人保”相结合、低保渐退、就业成本扣减等制度，对符合条件的困难人口应保尽保、应救尽救。同时，依托全区社会救助信息管理系统，建立了低收入人口数据库和监测库，将城乡低保对象、特困供养人员、医疗支出过大对象、困难毕业生等20.8万人纳入了监测范围。我们采取低保救助，符合低保社会政策，应报尽报，我们率先在乡镇区域性养老中心。将养老院，敬老院结合在一起。依托一加n，就医便利，集中在一起来做护理。很大方面解决民政对象。在邻里照顾，区域性养老探索”。褚伟军，作为民政局社会事务和儿童福利科干部也是很有感慨的：“儿童是祖国的花朵，合力推进未成年人保护工作非常重要。我们在全市范围内集中开展为期半年的预防和治理性侵害未成年人违法犯罪专项行动，不断完善儿童保护工作队伍建设，配备乡镇（街道）督导员66人，村（居）儿童主任1041人。引导社会力量关爱服务未成年人，投入388万元引进专业社工机构，根据服务对象需求提供多元化的专业社工服务。不断完善儿童福利设施建设，通过政府划拨方式获得占地27亩的市儿童福利院建设用地。让这些花朵，特别是这些孤独的花朵，能够在儿童福利院享受阳光福利”。市民政局养老服务和慈善社工科科长、一级主任科员梁展梁也谈起了施配套、兜底养老的工作：“目前，社区养老运行效率比较低。养老服务非盈利属性，又缺少专业性，加上市场竞争偏大，养老服务高质量发展遇到很大的瓶颈。我们没有办法兼顾市场与非盈利的关系。这方面太需要专家学者们来出谋划策了。” 最后智库专家团的专家们建议：梧州市民政局开创家政养老产业新局面，可以引进与联合有实力、有经验的高校和企业共识共进共发展：一是共建社区教育项目，并推广至周边地区。二是共建国际化社区教育，提供居家养老和家政服务。按照重点指标、行动计划来实施。具体的内容后续共商大计全面推动。山水两依依，梧州日悠悠。6日下午，专家学者们坐上了回程动车。回首再望，梧州这座岭南山麓靓丽的古城阿娜多姿，依然迷人万千，令人留恋忘返…… 梧州，我们还会回来的。