——林忠伟咨政工作室智库专家团赴广西臻业诚产研院调研纪实
作者：程启原 陈成光 梁臣
4月28日,风和日丽、阳光灿烂的明媚下午,林忠伟咨政工作室智库专家团一行8人满怀喜悦的心情,来到位于良庆区宋厢路与凯旋路交叉口的太平金融大厦17层的广西臻业诚产业高质量发展研究院参观学习交流。广西臻业诚产业高质量发展研究院理事长、“臻猪”产业振兴服务平台创始人农明云、臻业诚产业研究院党支部书记唐声武、“臻猪”产业振兴服务平台总经理王保富等领导10人热情迎接了智库专家团的到来。在“臻猪”产业会客厅、广西产业振兴服务平台、广西创业投资企业服务中心参观完上墙企业文化宣传窗之后,开始了学习交流。座谈会热烈如炽、开诚布公,针对广西工业振兴存在的问题,专家和企业家共同讨论,达成共识,提出一些建设性建议。可谓:建言献策尽责任,工业振兴看今朝!
座谈会大大超过时间的预设,专家们得到很多意想不到的收获,值得付出。夜幕降临时,已是夕阳无限好。正是:太阳,在走过了辉煌的路程后,渐渐西沉下去,依然,留下黄昏那静静的美丽,留下一种坦然宁静的庄严。每天蹒跚的脚步,总会伴着你我她,在日落黄昏的时候,智者怀着平静、从容、潇洒的心态走向夕阳。大家为此次调研活动取得圆满成功而举杯欢庆。
交流学习取经验 相互借鉴促提升
刚一落座,农明云理事长对林忠伟咨政工作室智库专家团的到来表示热烈欢迎,开门见山地介绍了广西臻业诚产业高质量发展研究院及“臻猪”产业振兴服务平台情况。他表示,作为专业产业发展研究与咨询服务智库型机构,臻业诚产研院将平台所能与地方所需深度融合,近年来承担了与产业发展规划、中小企业发展相关的一系列课题编制,并创立了“臻猪”产业振兴服务平台,为广西工业振兴与中小企业高质量发展提供项目支撑服务,服务赋能了2000多家工业规上企业,取得了丰硕成果。希望通过此次座谈,双方能加强沟通交流、互相借鉴学习、共同提高,同时寻求合作契机点,共同为广西产业高质量发展增势赋能。
林忠伟教授对臻业诚产研院及“臻猪”产业振兴服务平台取得成绩表示赞许,表示此次来访是林忠伟咨政智库专家团为贯彻落实党的二十大和2023年全国两会精神,积极响应党中央大兴调查研究的号召,促进咨政能力和参政议政水平提升的举措,期待双方建立常态化交流合作机制,结合各自专长优势领域,共同探讨产业重点议题,凝聚发展共识,为促进广西工业振兴与社会经济高质量发展更好地发挥智库咨政建言与参谋助手作用。
双方还围绕广西工业产业发展趋势洞察、工业人才培养模式创新等话题开展深入广泛交流。臻业诚产研院将与相关智库机构积极开展多层次、多形式合作交流,汲取借鉴合理成分,以“臻猪”产业振兴服务平台建设为依托,围绕“智库+产服”定位,强化使命担当,加强产业发展研究,着力打造产业服务高质量智库型平台,服务产业转型升级、中小企业培优育强,在服务地方发展与交流合作中实现自身发展,为广西产业高质量发展贡献更多智慧与力量。
广西工业振兴的一些思考
广西工业振兴如何振兴,牵扯到方方面面,广西工业基础薄弱,这是不争的事实,发展落后发达省区市几十年也不假,要迎头赶上,赶超先进,需要找准发展方向,智库给力,决策正确,同心同德,撸起袖子加油干,才能显真功、快发展、见奇效。座谈会上,农明云理事长抛砖引玉,提出当前广西工业振兴最大的问题是产业人才缺失问题。
针对人才挖掘、培育、合理使用等方面,广西人力资源与社会保障厅处长黄鹏有独到的见解,他说,很早以前,他在担任广西人事厅广西人才研究所所长的时候,中央领导和自治区领导曾经询问过他关于如何使用人才的话题,并征求他的意见。他真诚相告,认为要正确使用本地人才,不要看不起自己,其实,本地有很多人才,不要盲目引进外省区市人才,有的外省来的人才有不少是冲着高待遇、高位置而来,没作多少贡献,过几年又找借口离职。有的外省人才其实读书很厉害,都是全国著名大学的博士,有的甚至是欧美、日本的“双博士”,但领导能力、实践经验、综合能力都欠缺,任用到重要的岗位上,有的人就是瞎折腾、乱指挥,这对本地人才的打击是致命的,积极性受到极大伤害。因此,对那些有实践经验、作出过很多贡献的本地人才要挖掘、培育、重用,这样才能稳定人才队伍,才能人尽其才,同心同德,大干快上,工业振兴才有希望。
南宁市社会科学界联合会副主席、副研究员赵天宝接过话题,认为广西工业振兴中,光伏项目有很多发展机遇,加强扶贫资产光伏项目管理促进农民增收,是一个最佳的选项之一。
自治区决策咨询专家、教授、致公党中央农业农村委员、广西社会科学院咨政专家林忠伟接过话说:林忠伟咨政工作室特邀嘉宾、教育部新世纪优秀人才、全国民族教育专家委员会委员、广州大学乡村振兴研究院院长、教授、博士生导师谢治菊及其研究团队经过深入调研后,对光伏产业也深有研究。大家认为:光伏产业发展过程中存在不少问题:一是扶贫资产光伏项目管理过程中,出现自筹资金没有登记导致项目投入金额与扶贫项目结算价相差较大,两者金额严重不相符的情况。如某村乡村振兴光伏项目,登记确权金额为53万元,实际投入金额为53万元,其中50万元为光伏建设成本,其余3万元由帮扶单位出资,是为光伏所在地硬底化费用,但该项资金并未登记。二是扶贫资产光伏项目增收效益不明显,实际年化收益率较低。在已登记的光伏扶贫项目中,部分光伏项目实际年化收益率未达预期,其原因一方面在于这些项目的运营管护工作水平较低;另一方面在于这些项目未享受到国家新能源补贴,项目后续发展受阻。还有一部分光伏项目已长时间未进行收益结算。个别镇、村反映因其所属地级市在光伏收益结算时扣税1.5%,而其所属县在光伏收益结算时扣税1%,二者无法达成统一,导致迟迟无法结算收益,因此也长时间无法对参与项目的贫困户给予收益。长时间不结算收益既不利于扶贫资产的保值增值,也背离了建设项目带动贫困户增收和脱贫的初衷,更不利于脱贫攻坚成果的巩固和防止返贫现象发生。
工作室政策咨询顾问、广西国建投资集团副总裁陈跃金说:我是湖南人。我认为广西工业振兴的路子不是那么好走,我是天津大学毕业的机械专业,专搞数控设备及产业,毕业后首先到广东东莞发展十几年,投资建设工业项目,现有现代化数控设备十几台,各方面都完善,做得比较顺心顺意,也赚钱。东莞开放程度高,营商环境好。改革开放四十多年,广东工业发展走在全国前列,这是众所周知的。广西落后主要是工业不发达,工业是最大的财富,带来很大的利润,解决很多就业岗位,为广西交纳很多税费。我来广西投资发展四年了,发现广西很多专业人才看图纸都是以国标为准,根本看不懂外国的图纸,包括日本、韩国的图纸,特别是数控图纸,都是反的。广西铝业只有原材料,没有深加工,这些都是不赚钱的,加上地方保护主义作怪,工业怎能发展起来?
工作室政策咨询顾问、广西科发集团总经理周礼强说:我们主要搞科技这一板块,对于工业振兴这一块也深有体会,虽然一年才做了一百多家工业企业,但工业不振兴,广西没希望。2023年1月,自治区出台了一系列工业振兴利好的政策——鼓励工业企业在守住疫情防控和安全生产底线的前提下,加大2023年排产生产力度。对产值排全区前500名企业中的制造业企业、自治区工业和信息化厅认定的工业龙头企业在2023年第一、第二、第三、第四季度当季工业总产值超过2亿元且累计增速不低于12%的,对工业和信息化部认定的专精特新“小巨人”企业及单项冠军企业在2023年第一、第二、第三、第四季度当季工业总产值超过5000万元且累计增速不低于12%的,均按不超过当季度产值同比增量的1%予以奖励(产值数据以各市相关部门核定的企业数据为准),每家企业全年最高奖励不超过500万元。开展制造业项目建设年活动,突出抓好“3个500”项目,推动500个增产增效项目,推进500个补链强基项目,实施500个“三化”改造(高端化、智能化、绿色化)项目,持续推进十项重大项目、“双百双新”产业项目和“千企技改”工程项目。加强项目推进建设统筹调度,强化项目进度节点管理和要素保障,持续做好项目策划储备、精准招商工作。发挥工业振兴资金杠杆作用,对各设区市引进的产值增量大、产业链带动能力强的重大项目,自治区按“一事一议”的原则,采取投资补助、落户奖励、贷款贴息等方式支持。支持现有重点工业企业扩大投资、引进上下游配套项目,并按《关于支持重点工业企业扩大投资的若干政策措施》(桂工信规范〔2022〕4号)要求给予设备投资补助,等等。可以看出,自治区层面是下大力气推进工业振兴高质量发展的。
农明云理事长和王保富总经理提到了木业发展问题,他们认为:广西森林覆盖率达62.55%,全区国有林地130.94万公顷(1964.10万亩)。其中,乔木林地103.66万公顷(1554.90万亩),占79.17%;竹林地1.50万公顷(22.50万亩),占1.14%;灌木林地13.75万公顷(206.25万亩),占10.50%;其他林地12.03万公顷(180.45万亩),占9.19%。全区国有森林资源总蓄积1.19亿立方米,占全区森林资源总蓄积9.78亿立方米的12.12%,百色市、河池市、崇左市国有森林蓄积量较大,蓄积量分别为0.19亿立方米、0.14亿立方米、0.12亿立方米,合计0.44亿立方米,占国有森林蓄积量的37.52%。广西的木业是较丰富可大力挖掘的,完全可以助力广西工业振兴,但目前只是卖资源原材料。深入拓展市场需求,充分发挥木业更大的作用,用科技的手段去推进发展才是硬道理。
广西工业振兴的专家建议
中国科学院博士生导师、林忠伟咨政工作室总顾问、广西产学研科学研究院院长、广西民族大学原副校长、二级教授万辅彬老先生曾给林忠伟咨政工作室题写金句:“咨政是一种责任,议政是一种大爱,坚持是一种修养,成功是一种快乐!”这给予智库专家团极大的鼓励和鞭策。
如何为推进广西工业振兴出一份力贡献智慧?全国著名培训大师、软实力集团董事长、研究院院长韦良军和专家们为此建言献策。
1.韦良军董事长建议:
广西多年来有走很多弯路的教训,主要是引进人才、城市布局、工业规划的整体策划、观念陈旧等方面战略缺失。因此建议,一是引进人才、培育本地人才要相结合,不可偏废。二是引进企业和本地企业相结合一视同仁。三是引进资源要有一盘棋思想,分类布局。四是广西工业要走深加工道路,不管是糖料蔗产业、铝业还是木业还是制造业等都要提高附加值,拓展市场需求。五是加大投资和创新力度,形成规模化作战。
2.在光伏产业发展方面,专家们建议:
一是村委可以设立光伏项目“专人专管”机制及动态跟踪机制,定期了解光伏电站发电情况,若发现发电效率低于光伏项目可行性报告的设计发电效率三个月以上,应及时向村委会及上级镇农办相关部门反馈情况。要求光伏项目建设单位进场检查设备情况,找到具体原因;若是因为设备问题导致发电效率低于预期的,应督促建设单位及时维修更换。定期向供电部门及相关购电单位结算发电收益,按照项目实施方案或收益分配方案要求及时将项目效益发放给困难户或合理用于村内其他公共事业。
二是市一级政府要制定光伏项目定期保养制度。通过设定“公益性岗位”,聘请当地有劳动能力的相对贫困户,定期清洗光伏设备,同时要求光伏建设单位定期对光伏电站进行检测保养,及时更换损坏零部件,确保光伏发电设备始终处于高效运作的状态。
三是投资主体应建立预警机制。预警机制主要是针对实际年化收益率低于5%的光伏项目,一旦发现实际年化收益率低于5%的光伏项目,投资主体应及时要求光伏项目建设单位提供详细的说明,若是因为光伏设备问题,应督促项目建设单位免费更换零件或者免费扩大光伏电站规模,使其能达到或接近预期发电效益;若是因为环境遮阴问题,则投资主体及时清理光伏项目周边遮挡物;若排除设备及环境问题仍出现光伏项目实际年化收益率低于5%的情况,投资主体应与光伏项目建设单位进行协调商讨提高项目收益率。
为广西工业振兴添加助力剂
最后,专家们表示,此次调研活动除了刊发一期《咨政纪要》报送有关省厅领导、政府有关部门、有关专家学者及热心读者外,在全国主流媒体新华网、网易、腾讯、搜狐等刊发,必要时,形成咨政报告上报自治区领导,力争荣获批示,以此推动广西工业振兴。
附件:4月28日周五下午16:00赴广西臻业诚产业高质量发展研究院(自治区工信厅主管)参观学习交流专家名单:
1.林忠伟:自治区决策咨询专家、教授、致公党中央农业农村委员、广西社会科学院咨政专家
2.黄鹏:工作室政策咨询顾问、自治区人社厅处长
3.程启原:自治区人大专家顾问、广西社会科学院社会学研究所副所长、副研究员
4.梁臣:广西社会科学院副研究员、博士
5.陈跃金:工作室政策咨询顾问、广西国建投资集团副总裁
6.赵天宝:南宁市社会科学界联合会副主席、副研究员
7.韦良军:全国著名培训大师、软实力集团董事长、研究院院长
8.周礼强:工作室政策咨询顾问、广西科发集团总经理
座谈会现场
合影留念
