2022年11月6日，北京数字经济与数字治理法治研究会成立大会在中国人民大学举行。本次大会由中国人民大学交叉科学研究院主办、未来法治研究院承办。
中国法学会党组成员、学术委员会主任张文显，北京市法学会党组书记、专职副会长萧有茂，中国职业技术教育学会会长、教育部原副部长鲁昕，国务院反垄断委员会专家咨询组原组长、国务院法制办公室原副主任张穹，全国社会保障基金理事会原副理事长王忠民，中国工程院院士李幼平，中央保密办科技司陈荣辉，中国人民大学党委常委、副校长王轶，中国人民大学法学院院长黄文艺，国务院反假货币工作联席会议办公室原常务副主任陈宝山，北京市平谷区人民法院党组书记、院长杜岩，国家创新与发展战略研究会副会长、国务院反垄断委员会专家咨询组成员、中国科学院大学教授吕本富，北京师范大学经济与工商管理学院院长、国务院反垄断委员会专家咨询组成员戚聿东等嘉宾出席会议。500多位政产学研专家和实务界人士通过线上线下方式参加了会议，10万余人次通过线上直播观看了成立大会。
研究会作为全国范围内首个关于数字经济与数字治理的研究会，与中国人民大学多年深耕数字经济和数字治理研究领域取得的成果经验相契合。研究会的成立是贯彻落实党的二十大精神生动体现和重要举措，意义重大、影响深远。
中国人民大学交叉科学研究院院长、区块链研究院执行院长、研究会发起人杨东教授首先介绍了研究会的成立背景和成果基础。作为全国首家数字经济和数字治理领域的法治研究会，研究会的成立回应了中国式现代化和数字经济发展的时代需要，旨在联合首都数字经济与数字治理理论界、实务界和社会各界人士和机构力量，立足中国国情，推进数字经济与数字治理政产学研深度融合与跨学科交叉研究，为打造具有国际竞争力的数字产业集群、服务中国式现代化贡献力量。作为研究会的牵头发起单位，中国人民大学交叉科学研究院和未来法治研究院等近年来在数字经济、数字治理、数字法学、数字中国等领域的科研和教学等方面取得了一系列丰硕成果，为全国输送了大批数字经济和数字治理方面的人才，为研究会的成立和工作开展奠定了坚实基础。
在领导致辞环节，北京市法学会党组书记、专职副会长萧有茂指出，党的二十大报告提出要加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。数字经济和数字治理是中国式现代化的关键议题。研究会的成立能够完善首都法治研究体系，提升重点领域的数字治理能力，促进数据要素作用发挥，为打造具有国际竞争力的数字产业集群、服务中国式现代化贡献力量，具有重要意义。对于研究会的建设与发展，首先要坚持党的领导，强化政治引领；其次要服务大局，深化理论研究；最后要完善落实制度、加强自身建设，推动研究会发展。他希望研究会能够推动数字经济和数字治理的理论研究和实践创新，为解决数字治理难题、推进中国式现代化作出积极贡献。
中国人民大学党委常委、副校长王轶在发言中表示，数字经济为实现高质量发展注入了澎湃动力，但垄断、不正当竞争、数据和网络安全等问题给现有治理策略和工具带来挑战。中国人民大学未来法治研究院在数字经济和数字治理领域产出一系列先进成果，发挥了引领作用。作为全国首个聚焦数字经济与数字治理的研究会，其成立有助于立足中国国情完善数字经济与数字治理法治，为国家和北京市的相关领域建设凝聚智慧、贡献力量。他对研究会的发展提出三点希望：一是深入探索数字治理法律体系构建，服务于国家治理模式改革需要和国家整体战略发展；二是拥抱数字时代，以法治创新推动数字经济规范健康发展；三是促进学科交叉，繁荣数字经济与数字治理法治研究。相信在北京市法学会的直接领导下和社会各界的大力关心和支持下，研究会能够团结数字经济与数字治理的政产学研优势力量，构建多边、多元、多层次的合作机制，为中国式现代化新征程作出应有贡献。
中国法学会党组成员、学术委员会主任张文显在发言时表示，在国家深入推进数字中国、法治中国建设的新征程上和中国人民大学对数字经济和数字治理法治研究持续发挥引领作用基础上，研究会的成立是可庆可贺的大事。在党的二十大报告中，习近平总书记提出中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情和实际的中国特色。中国式现代化是科技创新赋能的现代化，需要充分发挥数字科技对现代化的支撑和推动作用，加快建设社会主义现代化强国。以中国人民大学未来法治研究院为代表多年深耕数字经济和数字治理研究领域，以确立和树牢共产主义理想信念铸魂育人，在数字经济和数字治理领域产出诸多科研和教学成果，为国家培养大量数字经济和数字治理领域的高端人才。数字经济、数字法治、数字治理等领域蕴含着许多尚未破题的中国之问、世界之问、时代之问、人民之问，面对着许多贯通过去、现在和未来的世界观和方法论问题，这都急需我们以解放思想、实事求是、守正创新的思想路线和学术精神开展研究，形成原创性理论、全局性方略、系统性政策、规范性规则。研究会要加强对数字经济和数字治理的原创性理论研究，以原创性理论成果引领数字经济、数字治理、数字中国建设。数字经济和研究应当始终坚持以人为本，建立在经济社会发展和人类文明的历史大潮上，让科技在法治的轨道上行稳致远。
研究会率先成立了数据要素专委会、元宇宙专委会，并团结全国其他相关组织联合发起全国数字经济与数字治理研究联盟，加深对数字经济发展与法治的专门研究，提供数字经济基础制度建设的学理基础，提高数字经济的创新水平和治理能力，开展法律、经济、科技等跨学科、多维度的交叉科学研究，促进数据要素作用发挥，提升重点领域的数字治理能力，为服务中国式现代化贡献力量。
在主题报告环节，北京数字经济与数字治理法治研究会课题组发布了我国首个数字经济立法研究报告。报告指出，顺应数字经济的发展需要，应当加快构建数字经济立法体系，在发展中规范，在规范中发展，做强做优做大我国数字经济。
主旨演讲环节由中国人民大学未来法治研究院执行院长、研究会发起人张吉豫主持。
中国职业技术教育学会会长、教育部原副部长鲁昕指出，自2016年杭州G20会议从世界范围内对数字经济进行定义，经多年实践，数字经济已经成为世界经济增长的新引擎。我国政府高度重视数字经济发展和数字中国建设。《十四五发展纲要》对数字中国建设单设一篇，党的二十大报告提出“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。随着人类社会进入数字经济时代，工业时代的治理体系已难以适应数字经济发展，数字经济治理很有必要。但数字治理不能仅聚焦于垄断问题，更应服务数字经济与实体经济的融合。中国人民大学坚持扎根中国大地，围绕中国自主知识体系建设，在数字经济和数字治理的学术科研、人才培养等方面做出了突出贡献。当前，我国已开启全面建设社会主义现代化强国的新征程，推进国家治理体系和治理能力现代化、适应人民日益增长的美好生活需要，亟需针对数字经济与数字治理进行科学研究和人才培养。她强调，人民大学具有不断解决中国改革发展过程中理论与实践问题的传统和优势，希望在中国式现代化建设的历史进程中，人民大学做出更大贡献，并从大学功能人才培养、科学研究、文化传承、服务社会四个方面对研究会的工作提出了建议。
中国工程院院士李幼平以“Meta工程设计”为题发言。他提出虚拟现实（元宇宙）是“去中心化”和“再中心化”的相结合，体现“人人为我、我为人人”。在这方面，中国和西方科学家在技术路线方面存在差异。中方专家强调接受时间秩序的引领，强调借鉴闵可夫斯基的四维时空。党的二十大之后，工信部、教育部等五部委要求2026年我国虚拟现实技术应当取得突破。人工信息黑洞是钱学森先生“灵境”思想的体现，也是建构共享、共献社会的关键。
国务院反垄断委员会专家咨询组原组长、国务院法制办公室原副主任张穹首先介绍了近期我国数字经济方面的几件大事，党的二十大报告对数字经济发展作出总体部署，国务院向全国人大做了数字经济发展报告，中国还推出了首个数字经济领域的国家标准，引领数字化转型。中国人民大学交叉科学研究院和未来法治研究院持续发力数字经济和数字治理领域，为贯彻落实党和国家政策部署发挥了重要作用，研究会作为全国首个数字经济与数字治理相关的研究会，强调交叉学科研究背景，在数字治理领域有广阔前景。目前，我国已形成由多部基础法律和单行法律构成的数字经济法律体系，向世界展示了数字治理的中国方案。但与数字经济发展的现实需求相比仍然存在差距，期待研究会在后续研究工作中为持续完善立法和政策，提升现代化治理水平，促进数字经济发展做出更多贡献。
全国社会保障基金理事会原副理事长王忠民发表《以治理加持数字经济发展》的演讲。从三个层面分析数字经和数字治理：第一个层面是数字经济深刻影响社会各个方面，党的二十大报告提出数字中国，成为社会发展的新方向，数字经济用数字化技术改造传统的消费、生产等领域，区块链等新技术构造了去中心化的自治世界，形成了新的产业逻辑、服务逻辑、治理逻辑；第二个层面是数字经济社会责任，数字经济背景下生产要素存在外部性影响，如果将这种外部性介入社会治理，那么产业、企业的内部治理就会拓展到社会层面，引发治理体系的重塑；第三个层面是治理形式，在较为成熟的数字治理领域可以在综合考量自治逻辑和社会管理的有效管理方式基础上，将其上升到法律层面，运用负面清单逻辑完善数字治理。
中国人民大学法学院院长黄文艺以数字科技对中国式法治现代化的深刻影响为题发表演讲。中国式法治现代化后发赶超西式法治现代化的重要特征，就是把科技伟力转化为法治伟力，为世界开辟数字化智能化的未来法治新图景。数字科技在法治领域的应用，能破解千百年来制约法治理想实现的一系列难题困境，具有化不知为可知、化不能为可能、化不行为可行的功效。比如，数字科技、人工智能技术在执法司法上的应用，能够在一定程度上解决执法司法者的主观偏好和社会关系对执法司法公正性的干扰，能够推动实现同案同判、命案必破等法治理想。研究会的成立将有助于深化数字科技在法治领域的一系列应用，成为推动中国法治数字化智能化发展的重要智库。
国务院反假货币工作联席会议办公室原常务副主任陈宝山围绕数字货币的治理问题展开阐述，指出数字人民币是新时代中国特色社会主义思想的新型货币结晶体。研究会通过对数字货币宏观和微观方面的治理研究，促进货币正能量的发挥，进而推动数据要素成为经济发展新动能和人类向数字文明转型的新要素。
国家创新与发展战略研究会副会长、国务院反垄断委员会专家咨询组成员、中国科学院大学教授吕本富首先祝贺研究会成立大会顺利召开，并指出中国人民大学近年在研究会这一领域成果颇丰，期待研究会的成立将进一步深化相关领域的研究。随后他分析了数字技术和数字经济的规律，指出了信息处理的摩尔定律等数字技术定律和网络经济规模的梅特卡夫法则等数字经济规律，在此基础上提出了数字技术的监管、技术和法律的适用边界等7个新问题。
北京师范大学经济与工商管理学院院长、国务院反垄断委员会专家咨询组成员戚聿东首先肯定了中国人民大学在数字经济和数字治理研究和教育领域取得的巨大成绩，并指出习近平总书记长期以来高度重视发展数字经济，我国在数字经济领域取得了举世瞩目的成就，数字经济增加值位居世界第二。但与美国相比，我国在底层数字技术创新、数字经济规模、数字经济渗透率、数字企业规模等方面仍存在较大差距，因此在数字经济发展与治理方面仍然任重道远。
大会选举出研究会负责人、理事会、监事会，杨东当选会长，李玉华等当选副会长，张吉豫当选秘书长，黄尹旭、冯会波等人被聘任为副秘书长。
北京数字经济和数字法治研究会是全国第一家数字经济、数字治理等领域的研究会，由北京市法学会主管，旨在团结凝聚首都数字经济与数字治理的理论界、业界和社会各界人士和机构力量，为各级党委、政府、人民法院、人民检察院、公安机关以及各类企事业单位提供数字治理等方面的政策咨询和专业培训，并为相关政策措施制定提供有力支撑。同时，开展对外学术交流与合作，编辑专业刊物和研究报告，开展地方政府和企事业单位数字经济和数字治理发展的评估工作，设置相关奖项，组织开展普及宣传活动等。
研究会还推出了国内首批元宇宙教材。《元宇宙教程》是国内首部以学生、社会人士和领导干部为对象，从技术、经济、法律等多学科视角，全面系统阐述元宇宙的理论、本质、生态、组织、制度、产业、安全、监管等内容的体系化教程。特别以建构元宇宙领域中国自主的知识体系为目标，扎根中国大地开展广泛调研，探究数字中国的元宇宙方案，在提出“数字文明（Digital Civilization）”、“数据地球（Data Earth）”、“双维监管（Twin-dimension Regulatory System）”、“共票（Coken）”、“以链治链”、“法链(Regchain)”和“众筹金融(WeFinance)”等原创性概念或理论的基础上，为元宇宙产业落地、安全运行、法律监管等提供理论范式和发展路径，助力中华民族伟大复兴和人类命运共同体实现。《元宇宙与数字资产》是国内首部系统阐述元宇宙生态、经济系统及数字资产的专著，也是一本将共票经济学、数字资产监管、平台治理等相结合阐述的著作。本书系杨东教授等作者顺应时代发展的潮流，在深入研究和充分调研的基础上，撰写的扎根于中国特色社会主义的元宇宙相关的学术专著，特别是为元宇宙经济、数字资产的监管理念和制度提供了理论范式，为推动元宇宙与数字资产的治理提供学术支持，助力“数字中国”国家战略。
（赵秉元 冯会波 陈思源）
